“我先說(shuō)說(shuō)吧。”坐在側(cè)邊靠窗單人座的賀蘭祿首先開(kāi)口，“從人口小縣的普遍定義來(lái)說(shuō)，20萬(wàn)人口以下的縣城均可以稱為人口小縣。朗新現(xiàn)在的戶籍人口是19萬(wàn)，常住人口是15萬(wàn)，都屬于小縣的范圍。再說(shuō)朗新的財(cái)政收入，去年的財(cái)政總收入是21個(gè)億多點(diǎn)，相比于前年的將近23個(gè)億回落了一些。今年應(yīng)該追漲回來(lái)。”
林方政不自覺(jué)瞥了她一眼，知道她話里什么意思。去年為什么回落，是因?yàn)樽约涸诶市麻_(kāi)展了整治罰沒(méi)收入專項(xiàng)行動(dòng)，所以收入降低了。今年之所以能追回來(lái)，無(wú)非是賀蘭祿又故技重施，要求各執(zhí)法單位干方百計(jì)抓收入罷了。居然能把這件事作為功績(jī)?cè)诤墓诿媲把笱蟮靡猓_實(shí)有點(diǎn)不要臉了。
賀蘭祿繼續(xù)說(shuō)：“在去年總收入里，一般公共預(yù)算收入18個(gè)億，其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付就有13個(gè)億。也就是說(shuō)朗新的自身造血能力，不足5個(gè)億。”
賀蘭祿是懂得如何匯報(bào)工作的。這5個(gè)億的自身收入，其中有42個(gè)億是林方政大棒加甜棗的情況下逼迫稅務(wù)局完成的，以此沖抵整治罰沒(méi)收入所產(chǎn)生的收入缺口，也是完成和許哲茂打的賭。
但在賀蘭祿口中，這里面自己的努力只字不提，只讓領(lǐng)導(dǎo)們形成一個(gè)認(rèn)知：朗新去年的收入確實(shí)不行，林方政這個(gè)縣長(zhǎng)有些不得力。
偏偏林方政不能辯解。一來(lái)自己已經(jīng)不是縣長(zhǎng)，這個(gè)是過(guò)去式了。二來(lái)今天不是爭(zhēng)辯的場(chǎng)合，會(huì)顯得自己格局小。
“這個(gè)收入，跟我們的財(cái)政供養(yǎng)比例嚴(yán)重失衡。”賀蘭祿繼續(xù)匯報(bào)，“經(jīng)過(guò)摸底，朗新財(cái)政供養(yǎng)大約有8000多人，和全縣總?cè)丝谙啾龋B(yǎng)比例達(dá)到18:1。供養(yǎng)支出更是高企，嚴(yán)重?cái)D壓可支配財(cái)力空間。總收入是18個(gè)億，可支配的財(cái)力大概是13個(gè)億，包括在職人員工資、社保、績(jī)效支出以及補(bǔ)貼離退休人員支出等等在內(nèi)，財(cái)政供養(yǎng)人員支出就高達(dá)9個(gè)多億。再加上民生項(xiàng)目的資金不能動(dòng)以及上面經(jīng)常要求我們配套一些資金，所有的一通算下來(lái)，預(yù)算支出最高的時(shí)候21個(gè)億。收支一核，每年都要赤字2-3個(gè)億。所以，不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，朗新是目前全省適合小縣制改革中壓力最大、最為緊迫的，到了不得不瘦身的時(shí)候了。”
林方政聽(tīng)著暗暗點(diǎn)頭，雖然賀蘭祿避重就輕，但在這個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上還是實(shí)誠(chéng)的，說(shuō)出了朗新的現(xiàn)狀。不過(guò)賀蘭祿還是保守了點(diǎn)，沒(méi)有把朗新的重大項(xiàng)目全部算進(jìn)去。這一點(diǎn)得益于自許哲茂以來(lái)歷任主政者，都守著不盲目舉債上項(xiàng)目的執(zhí)政理念。雖然一定程度耽誤了朗新的建設(shè)發(fā)展，但也避免了負(fù)債過(guò)高，化債壓力大。如果朗新也像其他地方一樣，放手搞項(xiàng)目，那加上債務(wù)規(guī)模，可就不是這么簡(jiǎn)單的數(shù)字了。
“嗯。”胡文冠聽(tīng)后和農(nóng)家對(duì)視了一眼，“朗新的情況確實(shí)具有一定的緊迫性，但如果單純從這個(gè)緊迫性來(lái)說(shuō)的話，其他類似地方也同樣具有。將此作為唯一理由，不足以說(shuō)服全省啊。”
胡文冠的這個(gè)反問(wèn)，讓賀蘭祿接不上話了。在她的概念中，人少、財(cái)政收入低、吃公家飯的多、入不敷出，這幾個(gè)不是核心因素嗎？有這么幾個(gè)核心因素，為什么還不能說(shuō)服人呢？
車內(nèi)一下沉默下來(lái)，林方政看了一下眾人的表情。只見(jiàn)其他人都望著賀蘭祿，等著她的回答。
唯有兩個(gè)人望著自己，一個(gè)是王定平，眼中是鼓勵(lì)。另一個(gè)是農(nóng)俊能，無(wú)法判斷是什么眼神。