在人民公社時(shí)期,村長(zhǎng)是指生產(chǎn)大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng);在人民公社解體以后,比如云霧縣現(xiàn)在率先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,村長(zhǎng)則是依照村民委員會(huì)組織法選產(chǎn)生的群眾自治姓的村民委員會(huì)的主任,每屆任期為三年,可連選連任。村長(zhǎng)是村干部,不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)干部,其工資由地方財(cái)政供給。
村黨支部為我黨最基層的黨組織,其書記即被稱為村支書。村支書一般由村黨支部黨員選產(chǎn)生,特殊原因由上級(jí)黨組織委派。
但是,在不少村里面,一般都是由村支書兼村主任(即村民委員會(huì)的主任,也就是村長(zhǎng)),這種一人兼任的情況相當(dāng)普遍,俗稱“一肩挑”,但時(shí)巖楓認(rèn)為,這其實(shí)是不妥的,因?yàn)榇逯痛逯魅问莾蓚€(gè)職位,若是由一人擔(dān)任,則很有可能影響農(nóng)村基層明煮建設(shè)的進(jìn)程。
村民自治的重要特征就是在村民委員會(huì)的組織下,村民實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。村委會(huì)主任作為村民自治組織的負(fù)責(zé)人,是村民自治的直接組織者,應(yīng)當(dāng)由村民選舉產(chǎn)生,這也是村民明煮權(quán)利的重要體現(xiàn)。如果讓村黨支部書記兼任村委會(huì)主任,即使是由村民選出的,也在形式上會(huì)使村民感到自治落空了。而且在實(shí)質(zhì)上又將回到黨“政”不分,以黨代“政”的老路上去。
另外,村支書和村主任兩個(gè)職位由一人擔(dān)任,還容易使村支書失去應(yīng)有的監(jiān)督,容易滋生[***]。村支書、村主任由兩個(gè)人擔(dān)任,既有相互支持、相互配合的一面,也有相互制約、相互監(jiān)督的一面,對(duì)村干部的作風(fēng)建設(shè)是有利的,可以從體制上控制農(nóng)村干部中的家長(zhǎng)制作風(fēng)和不廉潔行為。如果讓村支書兼任村主任,兩個(gè)方面的權(quán)力就集中于一個(gè)人身上,村里的大事、小事都由一個(gè)人說了算,由誰(shuí)來實(shí)施有效的監(jiān)督呢?如果兼任的人自身素質(zhì)不高,[***]就可能由此而生。所以,從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度上講,從防范農(nóng)村基層干部[***]的機(jī)制上講,村黨支部書記也是不宜兼任村委會(huì)主任的。
但是,這種事情也不能強(qiáng)行指派,畢竟,村主任是村民們選出來的,按照道理,村支書只要符合條件,也是可以參加選舉的。
韓家坪村的選舉大會(huì)像模像樣,在兩棵高大的杉樹間拉了大大的紅色橫幅,橫幅下面則是主席臺(tái),幾張方桌子拼就,時(shí)巖楓、李雷、黃鐵成、韓豐收、韓國(guó)輝以及村里的幾名年事已高胡子一大把德高望重的老人團(tuán)團(tuán)而坐。
其他人則隨便找地方,或站或坐,有的年輕小伙子甚至爬到了樹上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去黑壓壓一片,有的婦女同志連孩子都抱了過來,當(dāng)眾坐在石頭上奶孩子,不時(shí)傳來調(diào)笑聲,韓家坪村的人丁還是相當(dāng)興旺的。
韓豐收和韓國(guó)輝這兩名同志之所以坐在時(shí)巖楓身側(cè),是因?yàn)椋麄儍蓚€(gè)是此次村支書的候選人,因?yàn)椋隧n保存之外,該村就只有這兩個(gè)黨員了,按照規(guī)定,村支書必須在黨員中誕生。上級(jí)從別的地方派一個(gè)過來的話,不大現(xiàn)實(shí)。一來地理位置太偏僻,二來,一個(gè)外姓人過來當(dāng)村支書,工作沒法開展。
時(shí)巖楓在思考農(nóng)村基層組織工作的問題,反正現(xiàn)在在農(nóng)村,就想到哪里,說到哪里,跟身旁的幾位同志探討了起來。實(shí)則,自然是他一個(gè)人說的多,其余的同志,老人,都是笑呵呵配合。時(shí)巖楓不經(jīng)意地看了韓豐收和韓國(guó)輝二人一眼,也不知道這兩人聽懂沒有,反正,自己話里意思是點(diǎn)到了的。
“鄉(xiāng)長(zhǎng),時(shí)間差不多到了,您看,我們是不是開始呢?”韓豐收看了看黑壓壓嘈雜的人群一眼,向時(shí)巖楓問道。
“人都到齊了嗎?”時(shí)巖楓問道。
“差不多了吧,沒有到場(chǎng)的估計(jì)就只有韓保存他們了,估計(jì),他們想放棄此次選舉權(quán)!”韓豐收笑著說道。
“好,那就開始吧!”時(shí)巖楓點(diǎn)了點(diǎn)頭,韓保存,韓飛那一伙人自然不可能過來,因?yàn)椋舜芜x舉跟他們基本上沒有關(guān)系,而昨天晚上,經(jīng)過幾名村里的白胡子耆老商議,韓保存的族長(zhǎng)位置也被擼了去,改由一名八十多歲的老人擔(dān)任,實(shí)則,那名老人也不可能管什么事情。從此以后,估計(jì)村里人是不會(huì)再怎么害怕韓保存了。
韓豐收就笑著站了起來,扯開嗓子沖人群喊道:“大家靜一靜,都靜一靜!”立刻,所有人都安靜了下來,停止了交頭接耳,共同望向主席臺(tái)。
今天的選舉大會(huì)由韓豐收來主持,他清了清嗓子,朗聲叫道:“鄉(xiāng)親們,今天是個(gè)好曰子,是我們韓家坪村第一次明煮選舉大會(huì),也是大家實(shí)行自己選舉權(quán)利的偉大時(shí)刻,現(xiàn)在,我宣布,我們韓家坪村第一屆村支書和村主任選舉大會(huì),正式開始!下面,有請(qǐng)我們尊敬的時(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)給大家講幾句!大家鼓掌!”
說著,韓豐收就率先猛烈鼓掌,村民們也都噼里啪啦,可著勁兒的歡迎。畢竟,從昨天中午到今天中午,整整一天的時(shí)間,時(shí)巖楓都與村民們進(jìn)行著交流,深入群眾,打成一片,大家都對(duì)這個(gè)年輕的小鄉(xiāng)長(zhǎng)佩服得很,可以說,時(shí)巖楓的受歡迎程度還是很高的。